管窥各地“新年第一会”

李羊（作者供职于证券时报）

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，今年的地方政府新年第一会相比往年的“新春第一会”来得更早，由此今年各地召开的新年第一会向外界所传递的经济发展信号比往年更受关注。

元旦过后，江苏、浙江、福建、甘肃、济南等省纷纷召开新年第一次政府工作会议，从会议主题来看，开年第一会具有不同的特点，各省市根据地方城市规模、产业结构、文化特色等确定主题，地方经济发展主要聚焦归纳有四个关键词：科技创新、新型工业化、民营经济及项目落地等。和工业大省不同，上海新年第一会聚焦推进城市更新，以城市更新为牵引、为突破，激发新活力、展现新气象。

关键词一：科技创新。科技创新需要久久为功，也要与时间赛跑，开年即开工，与春节后的开工不同，把工程时间提早了。温州、杭州、无锡等地方开年聚焦科技创新和人才引育，温州更是连续三年以“新年第一会”形式部署人才和科技创新工作。我国在多个行业发展上仍面临“卡脖子”难题，为解决这些难题，地方政府、相关部委综合施策，突出重点，把握关键，与时间赛跑，补短板锻长板，补链强链，实现了多个领域从“0到1”的突破，实现了多个成果“从1到无穷”的转化：首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”试航成功，“华龙一号”全球首堆示范工程通过竣工验收，“人造太阳”实验装置再次刷新纪录，国产大型客机C919实现商业运营等。科技创新能力决定经济活力，中国科技硬实力展现了综合国力和民族自信的与日俱增。

关键词二：新型工业化。新型工业化是中国式现代化赋予的新要求，“新”也体现在中国式现代化的内涵上。新型工业化从劳动密集型转向技术密集型，由能源消耗转向绿色低碳，进一步推动产业结构优化、动能转换等。去年3月，我去常州出差，出机场大门乘坐出租车，说明要前往的区域和酒店，司机问起这两天怎么这么多人，我就跟他说起是你们当地政府要搞一个新能源投资方面的论坛活动，邀请了很多资本市场投资人士参加，一番简单交流，司机就打开了话匣子，给我介绍这几年常州新能源发展的情况，从蜂巢能源到中航创新，本地人外出打工的也少了，对常州金坛的产业版图和明星企业如数家珍。据常州发布透露，2023年常州迈入GDP万亿之城，至此，江苏坐拥苏州、南京、无锡、南通、常州五大万亿城市，这些城市也是积极推动新型工业化的代表。

工业强则城市强，产业兴则城市兴。元旦后，苏州、南通、上饶、衢州、淮安等地召开以“推进新型工业化”为主题的第一次工作会议。苏州坚持工业强市战略不动摇，南通笃定坚守“工业立市、制造强市”的初心，上饶吹响“建设制造强市、打造区域中心”的冲锋号，衢州推动“工业强市、产业兴市”产生“滚雪球”效应。数据显示，目前我国已有45个先进制造业集群，涉及新一代信息技术、高端装备、消费品、新能源及智能网联汽车等多个领域，杭州打造“中国数据产业第一城”、佛山打造”氢能产业之都”、常州打造“新能源之都”、宜宾打造“动力电池之都”等相继开花结果，部分省市以坚持创新驱动发展，全面塑造地区发展新优势，带动城市经济快速增长，强势突破。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要以科技创新引领现代化产业体系建设，大力推进新型工业化，地方政府纷纷聚焦聚力聚神先进制造业发展，和上面谈到的科技创新一脉相承。

关键词三：民营经济。元旦后，南京、晋江、菏泽等地召开以“推进民营经济高质量发展”为主题的新年第一会，旗帜鲜明地向全社会释放“壮大创新型民营经济、增创高质量发展优势”的信号。南京明确提到，支持民营企业当好产业创新“排头兵”，支持民营企业当好模式创新“领头羊”。苏州推进新型工业化工作会议的会场上，把企业当作会议主角，邀请企业家坐在会场中间前排区域。“晋江经验”于去年7月写入中央文件，要求不断创新和发展“晋江经验”，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。晋江开年提出策划跨年消费季、明星演唱会等加快消费市场回暖，开展“抢订单、拓市场”专项行动，梳理发布2024年境外重点展会目录，力促外贸量稳质升。

数据显示，2023年1至11月，我国民营企业数量达到5333.4万户，是2012年的4.9倍，民营企业进出口同比增长6.1%，比进出口总额增速快6.1%。实践证明，民营经济是经济发展的重要支撑、科技创新的重要载体，党中央和相关部委多次发文提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，明确了民营经济在推进中国式现代化建设中的重要作用。

关键词四：项目落地。元旦后，江苏、济南、上饶等省市召开“重大项目建设”新年第一会。正如江苏省省委书记信长星所言，招引一批好项目不容易，招引来了之后把项目建设好更不容易，关键是要真正上心、用心。江苏省2024年重大项目共安排510个，包括实施项目450个、储备项目60个，数量规模同比大幅增加。济南市围绕优势产业和新旧动能转换重点布局，加快打造数字经济高地，规划图像传感、第三代半导体、集成电路设计等产业，在项目服务方面明确提出：一看颗粒度，二看专业度，三看满意度。上饶“新年第一会”与“新年第一签”在同一天进行，近年来，上饶市成功打造了有色金属和光伏新能源两个千亿级产业集群，2023年招商引资新签约亿元以上项目426个，其中20亿元以上项目41个，如投资150亿元的晶科智慧大工厂项目等，一个个项目悉数落地。奋楫争先，重在实干，企业真金白银投入、政府真抓实干攻坚，政府有了诚心，企业有了信心，城市增添了活力。

从各地的“新年第一会”规划部署来看，以科技创新引领现代化产业体系建设，产业项目成群聚势挺起新型工业化的大梁，除发挥政府作用，也要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。各地因城施策，地方政府横向部署，产业部委纵向施策，起大早，赶早集，紧扣一个“实”字，组合拳推动，一盘关乎中国式现代化发展的棋盘徐徐铺开，脉络清晰，这是地方政府锚定完成“十四五”规划要求和贯彻落实中央经济工作会议的精神，坚持规划引领、抢抓政策机遇，扎实做好经济工作的真实写照。

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